為積極應(yīng)對(duì)氣候變化與城市化快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升上海市防洪除澇能力，保障城市運(yùn)行安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)本市公共排水泵站設(shè)施的規(guī)劃與管理工作，提出如下意見：

一、 總體要求與目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、建管并重、科技支撐”的原則。著力構(gòu)建布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、運(yùn)行高效、管理智能的現(xiàn)代化公共排水泵站體系。到2020年，基本形成與上海特大城市發(fā)展定位相匹配、與海綿城市建設(shè)理念相融合的排水防澇工程系統(tǒng)，顯著提升應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力。

二、 主要任務(wù)與措施

（一） 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)劃體系

1. 科學(xué)編制與修訂專項(xiàng)規(guī)劃。將公共排水泵站設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和排水防澇綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與土地利用、道路交通、河道水系等規(guī)劃的有效銜接。依據(jù)最新雨水量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及城市發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化泵站布局、規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施與空間管控。劃定泵站設(shè)施用地保護(hù)紅線，確保規(guī)劃站點(diǎn)落地。在城市建設(shè)、更新改造項(xiàng)目中，優(yōu)先保障泵站及配套管網(wǎng)、調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)用地和廊道空間。

（二） 推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，提升工程標(biāo)準(zhǔn)

1. 加快補(bǔ)齊設(shè)施短板。針對(duì)現(xiàn)狀排水能力不足、設(shè)施老化的區(qū)域，優(yōu)先實(shí)施泵站新建、改建和擴(kuò)建工程。重點(diǎn)加強(qiáng)城市低洼地區(qū)、地下空間、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊等薄弱環(huán)節(jié)的排澇能力建設(shè)。
2. 提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建泵站應(yīng)綜合考慮設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、匯水面積、氣候變化等因素，采用先進(jìn)、可靠的設(shè)備和工藝。鼓勵(lì)建設(shè)地下式、集約化、景觀化的泵站，節(jié)約土地資源，減少環(huán)境影響。

（三） 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理

1. 健全管理體制機(jī)制。明確市、區(qū)兩級(jí)管理部門及運(yùn)行單位的職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行泵站設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，完善運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、應(yīng)急搶險(xiǎn)等制度。
2. 推進(jìn)智慧泵站建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全市公共排水泵站智能監(jiān)控與調(diào)度平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)泵站運(yùn)行狀態(tài)、水位流量、設(shè)備能耗等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能分析和遠(yuǎn)程控制，提升運(yùn)行效率與應(yīng)急響應(yīng)速度。
3. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高運(yùn)行管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（四） 保障資金投入，探索多元融資

1. 加大公共財(cái)政投入。將公共排水泵站設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和日常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道。
2. 創(chuàng)新投融資機(jī)制。在政府主導(dǎo)的前提下，積極探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本參與泵站設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（五） 強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保安全度汛

1. 完善應(yīng)急預(yù)案體系。針對(duì)不同等級(jí)暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害情景，制定并細(xì)化泵站專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警、響應(yīng)、調(diào)度和處置流程。
2. 加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與物資儲(chǔ)備。汛前全面開展設(shè)備檢修與調(diào)試，確保設(shè)備完好率。足額儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資與裝備，保障應(yīng)急之需。
3. 深化部門聯(lián)動(dòng)與社會(huì)參與。加強(qiáng)與氣象、水利、交通、應(yīng)急等部門的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。開展公眾宣傳教育，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

三、 組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、市相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共排水泵站設(shè)施規(guī)劃管理的重要性，將其納入重要議事日程，明確責(zé)任分工，狠抓落實(shí)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理的監(jiān)督考核機(jī)制，定期開展評(píng)估檢查，并將結(jié)果作為相關(guān)考核的依據(jù)。
（三）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。支持排水防澇新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為泵站設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理提供技術(shù)支撐。

本工作意見自發(fā)布之日起實(shí)施，各相關(guān)單位應(yīng)據(jù)此制定具體實(shí)施方案，共同推動(dòng)本市公共排水泵站設(shè)施規(guī)劃管理水平邁上新臺(tái)階，為上海建設(shè)卓越的全球城市奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
（參考資源：眾智建筑資源-防洪除澇設(shè)施管理相關(guān)理論與實(shí)踐）